Усилена работа по законотворчеству (газета «Ил Тумэн» от 05.03.2020 г.)

Итоги деятельности Федерации профсоюзов РС (Я) за 2019 год были подведены на днях в Общественном центре. В четвертый раз с публичным отчетом перед профсоюзным активом, социальными партнерами и общественностью выступил председатель Федерации Николай Дегтярев.

Мониторинг продолжится

Он отчитался, что сделано за год по основным направлениям деятельности Федерации профсоюзов Якутии — социальному партнерству, защите социально-трудовых прав работников, в том числе, по участию в нормотворческой деятельности, общественному контролю за соблюдением требований законодательства об охране труда, молодежной политике и др.

Как отметил председатель Федерации профсоюзов Якутии, 2019 год начался с тревожных сигналов – обращений о начале масштабных оптимизационных мероприятий в бюджетной сфере республики. Поводом для этого стали принятые в конце декабря 2018 года приказы Министерства образования и науки,  Министерства культуры РС (Я) по модельным штатным расписаниям и Постановление Правительства республики № 202, принятого 25 июня 2018 года.

По словам Николая Дегтярева, все эти нормативные акты не были согласованы ни с отраслевыми профсоюзами, ни с Федерацией профсоюзов РС (Я). В связи с обеспокоенностью на местах, с февраля профсоюзы начали осуществлять мониторинг предполагаемых оптимизационных мероприятий в бюджетной сфере. Попытки профсоюзов выяснить реальную обстановку с министерствами не увенчались успехом. Как отметил председатель Федерации, только благодаря совместной, оперативной работе отраслевых профсоюзов, глав муниципальных образований и неравнодушных руководителей учреждений, удалось сформировать более реальную картину о предстоящих оптимизационных мероприятиях. Кроме этого, Минздрав заявил о предстоящем сокращении целого ряда штатных единиц.

По итогам мониторинга на заседании Президиума Федерации профсоюзов РС (Я), которое состоялось 28 марта 2019 года, был рассмотрен вопрос «О введении модельных  штатных расписаний в учреждениях бюджетной сферы РС (Я)». После принятия решения Правительству республики было рекомендовано не допускать необоснованных массовых увольнений работников в бюджетной сфере экономики, включать в рабочие комиссии по рассмотрению вопросов введения модельных штатных расписаний в учреждениях бюджетной сферы представителей профсоюзов соответствующих отраслей, предоставить право бюджетным учреждениям самостоятельно принимать решение по введению модельных штатных расписаний, разработать мероприятия по содействию трудоустройства высвобождаемых работников, внести изменения в Рекомендации по определению модельных штатных расписаний по замечаниям и предложениям муниципальных образований, профсоюзных организаций и бюджетных учреждений. По итогам работы Президиума, Федерация профсоюзов обратилась в Госсобрание (Ил Тумэн) и Правительство РС (Я).

«Если по модельным штатным расписаниям, после проведения совместных совещаний с Министерством образования и науки и Министерством культуры и духовного развития РС (Я), мы нашли взаимопонимание и в специально созданные рабочие группы вошли представители отраслевых профсоюзов, то мы и по сей день не можем наладить взаимодействие с Министерством здравоохранения республики», — подчеркнул Николай Дегтярев.

По словам председателя Федерации профсоюзов Якутии, после обращения в Правительство РС (Я), Госсобрание (Ил Тумэн) и вмешательства Главы республики  Постановление № 202  было отменено, а модельные штатные расписания претерпели серьезные изменения и новые модели не столь критичны.

19 апреля 2019 года вопрос введения модельных штатных расписаний был рассмотрен на совместном расширенном заседании четырех постоянных комитетов Госсобрания (Ил Тумэн), а в правительстве создана рабочая группа под руководством Председателя Правительства РС (Я) Владимира Солодова, которая прорабатывала оптимизационные мероприятия по каждому муниципальному району, наслегу, учреждению и подписывала соглашения с администрациями улусов. Однако профсоюзы Якутии до сих пор не обладают полной, достоверной информацией о сокращениях в системе здравоохранения. «Последняя цифра, озвученная министерством — 784 человека. Как нам стало известно, Госкомзанятости РС (Я) прорабатывает специальные мероприятия, план действий по трудоустройству, обеспечению занятости высвобождаемых работников», — сообщил Николай Дегтярев.

По словам председателя, Федерация профсоюзов РС (Я) продолжит осуществлять мониторинг данной ситуации.

«Будем настаивать на рассмотрении законопроекта»

Как известно, Федерация профсоюзов РС (Я) обладает правом законодательной инициативы. Поэтому в публичном отчете прозвучала информация об участии профсоюзов в законотворческой деятельности. Как отметил Николай Дегтярев, в 2019 году профсоюзами Якутии было проведено 217 юридических экспертиз законопроектов и иных нормативных правовых актов, подготовлены заключения, что на 60 % больше, чем в 2018 году.

Так, профсоюзами подготовлены заключения к ряду проектов федеральных законов. Кроме этого, Федерация последовательно продолжает работу по законопроекту «О внесении изменения в статью 2 Закона РС (Я) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Саха (Якутия), Территориальном фонде обязательного медицинского страхования РС (Я), государственных учреждениях, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)», которым устанавливается право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно неработающим членам семьи работника, вне зависимости от места и времени использования отпуска самим работником.

Поскольку Федерация профсоюзов РС (Я) входит в состав Республиканской межведомственной комиссии по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления, она ежегодно проводит мониторинг сведений об объеме финансирования и охвату детей летним отдыхом. Николай Дегтярев обратил внимание на тот факт, что ежегодно наблюдается снижение финансирования из госбюджета республики расходов на отдых и оздоровление детей. Если в 2018 г. на эти цели было предусмотрено 341 млн. руб., то в 2019-м – 273 млн. руб. На 2020 год запланировано всего 148 млн. руб., что в 2,3 раза меньше финансирования 2018 года.

«Одним из решений по групповому отдыху и оздоровлению детей мы видим в предоставлении права компенсации проезда в отпуск детей и родителей, вне зависимости от времени и места отпуска. Мы уже дважды вносили данный законопроект, но не находим поддержки со стороны правительства и Госсобрания (Ил Тумэн). Нам говорят, что это повлечет дополнительные расходы бюджета. Но мы все же будем настаивать на рассмотрении данного законопроекта, и будем вносить его на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии. В связи с важностью вопроса отдыха и оздоровления детей Федерацией профсоюзов Якутии в адрес Госсобрания (Ил Тумэн) было направлено предложение о выделении дополнительных средств при корректировке Государственного бюджета РС (Я) на 2020 год», — отметил он.

Подводя итоги законотворческой деятельности Федерации профсоюзов Якутии, Николай Дегтярев подчеркнул, что в 2019 году профсоюзы усилили работу в этом направлении.

                                                                               Ирина РОМАНОВА

 СПРАВКА

По состоянию на 1 января 2020 года Федерация профсоюзов РС (Я) объединяет 22 членские организации с общей численностью 190 746 членов профсоюза. Охват профсоюзным членством среди работающих составляет 75,1%. В состав членских организаций входят 2 995 первичных профсоюзных организаций. В 2019 году в республике созданы 32 новые первичные профсоюзные организации. Численность впервые принятых членов профсоюза составила 9 404 человек.

ЦИТАТА

«Одним из решений по групповому отдыху и оздоровлению детей мы видим в предоставлении права компенсации проезда в отпуск детей и родителей, вне зависимости от времени и места отпуска. Мы уже дважды вносили данный законопроект, но не находим поддержки со стороны правительства и Госсобрания (Ил Тумэн)».