Часть 1 статьи 65 Трудового кодекса РФ предусматривает конкретный перечень документов, предъявляемых при поступлении на работу.
- Прежде всего, это документ, удостоверяющий личность. Основным таким документом является паспорт. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
- При приеме на работу работник представляет также трудовую книжку, оформленную в установленном порядке, за исключением случаев работы по совместительству или о заключении трудового договора впервые.
Согласно части 5 комментируемой статьи в том случае, если у лица, поступающего на работу, отсутствует трудовая книжка в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Так как закон не связывает обязанность работодателя оформить новую трудовую книжку лицу, у которого она отсутствует, с какой-либо конкретной причиной ее отсутствия, следует полагать, что такая обязанность возникает независимо от причины, по которой у работника трудовая книжка отсутствует.
Работодатель обязан также оформлять трудовые книжки лицам, поступающим на работу впервые согласно статье 66 Трудового кодекса РФ.
- Помимо документа, удостоверяющего личность, и трудовой книжки, работник представляет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Страховое свидетельство — это документ, подтверждающий регистрацию работника в системе Социального фонда РФ. В нем указан страховой номер, т.е. постоянный персональный номер, присваиваемый лицевому счету работника. Если лицо поступило на работу впервые, страховое свидетельство оформляется работодателем. Страховое свидетельство выдается работнику на руки и хранится у него.
- Военнообязанные лица, а также лица, подлежащие призыву на военную службу, предъявляют документы воинского учета.
- Если работа, для выполнения которой заключается трудовой договор, требует специальных знаний (подготовки), работник обязан предъявить соответствующий документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, например диплом педагога, врача, удостоверение водителя автомашины. Прием на работу без такого документа не допускается.
- Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, если работник поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
В настоящее время порядок выдачи таких справок установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года № 660.
- Справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана впорядкеи по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В соответствии с частью 2 статьи 65 Трудового кодекса РФ в необходимых случаях и с учетом специфики выполняемой работы работодатель вправе потребовать от поступающего дополнительные документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Например, частью 2 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что при поступлении на гражданскую службу гражданин предъявляет, помимо указанных документов, сведения о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера.
Следует обратить внимание, что в части 2 статьи 65 Трудового кодекса РФ речь идет о нормативных правовых актах только федерального уровня, перечень которых ограничен: федеральные законы, указы Президента РФ или постановления Правительства РФ. Из этого следует, что требования о дополнительных документах при приеме на работу, не могут быть установлены, например, постановлением (приказом) министерства.
Согласно части 3 статьи 65 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Таким образом, в Вашем случае, требование характеристики с предыдущего места работы при приеме на работу в другую организацию является незаконным.
Руководитель правовой инспекции труда
Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия),
заслуженный юрист Республики Саха (Якутия)
Барковская Наталья Ивановна
