- Согласно части 1 статьи 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. То есть, чтобы получить такой отпуск, работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением. В нём работник должен указать причины или обстоятельства, в связи с которыми ему нужно взять отпуск без сохранения заработной платы.
Трудовое законодательство не устанавливает перечня конкретных причин, которые служат основанием для предоставления отпуска без сохранения заработной платы. В части 1 статьи 128 Трудового кодекса РФ говорится лишь о семейных обстоятельствах и других уважительных причинах. В каждом конкретном случае уважительность причины оценивает работодатель и, исходя из этого, решает предоставить отпуск без сохранения заработной платы или отказать. При этом необходимо иметь в виду, что в статье 128 Трудового кодекса РФ, продолжительность такого отпуска не установлена, она определяется по соглашению сторон трудового договора — между работником и работодателем.
Максимальная продолжительность отпуска с согласия работодателя ограничена только для государственных и муниципальных служащих. Она составляет не более 1 года. Такие правила установили в статье 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Брать или не брать отпуск за свой счет – это право работника. Следовательно, инициатива предоставления отпуска без сохранения заработной платы должна исходить от работника, именно он должен написать заявление о предоставлении такого отпуска. Работодатель не вправе предлагать работникам, написать заявление на отпуск без сохранения заработной платы. Никакие экономические или финансовые причины не могут считаться убедительными и правомерными для того, чтобы отправить работников в отпуск без сохранения заработной платы без их желания.
Таким образом, работодатель не может отправить работника в данный отпуск по своему усмотрению, например, из-за уменьшения объема работ, финансовых трудностей в организации, экономии бюджета и т.п., в противном случае это однозначно свидетельствует о нарушении трудовых прав.
Более того, при использовании отпуска без сохранения заработной платы для работника наступают неблагоприятные последствия:
— в соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Следовательно, время, превышающее 14 календарных дней, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Исходя из указанного следует, если работник воспользовался своим правом на отпуск без сохранения заработной платы в количестве, например, 30 календарных дней, то окончание рабочего года сместиться на 16 календарных дней (30кал.дн. — 14 кал.дн.), в итоге, чтобы получить в следующий раз ежегодный оплачиваемый отпуск, работнику придется отработать дольше;
— заработная плата в это время не начисляется, соответственно, отчисления во внебюджетные фонды не производятся, в том числе и в Социальный фонд РФ;
— согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности в этот период не назначается;
— время отпуска без сохранения заработной платы не включается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Минтруд России в Разъяснении № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя», утвержденного Постановлением от 27 июня 1996 года № 40, указал, что отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, так называемые «вынужденные» отпуска», законодательством о труде не предусмотрены.
Если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, то работодатель обязан оплатить время простоя в размере, установленном Трудовым кодексом РФ. Правила оплаты простоя изложены в статье 157 Трудового кодекса РФ, согласно которой:
— время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника;
— время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя;
— время простоя по вине работника не оплачивается.
При этом о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.
Таким образом, если у работодателя возникли экономические, финансовые проблемы нужно объявлять простой с выплатой работникам не менее двух третей средней заработной платы (простой по вине работодателя).
За отправку работников в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя организацию и руководителя могут привлечь к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет:
— предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет:
— наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
— от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
- Часть 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ устанавливает перечень случаев, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, — до 14 календарных дней в году;
— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
— родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получивших ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо заболевание, связанное с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в целях осуществления ухода за ними в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, — до 35 календарных дней в году;
Но перечень этот не исчерпывающий, дополнительные категории работников указаны в иных статьях Трудового кодекса РФ, а также в иных нормативных правовых актах.
Например:
— если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (часть 2 статьи 286 Трудового кодекса РФ);
— работник, совмещающий работу с получением среднего или высшего образования по очной форме, вправе использовать отпуска без сохранения заработной платы, если он получает такое образование впервые, а программа образования имеет государственную аккредитацию (статьи 173-174 Трудового кодекса РФ);
— работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, работнику, осуществляющему уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (статья 263 Трудового кодекса РФ);
— и другие.
Также список уважительных причин может быть установлен в коллективном договоре организации. В этом случае работодатель не сможет отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
Право на отпуск без сохранения заработной платы не зависит от продолжительности времени работы у данного работодателя. Необходимо иметь в виду, если работнику не удалось использовать право на отпуск без сохранения заработной платы в текущем году, он не сможет перенести его на следующий год, поскольку трудовое законодательство не предусматривает такой возможности.
Руководитель правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), заслуженный юрист Республики Саха (Якутия) Барковская Наталья Ивановна
