В Общественной палате Якутии состоялось обсуждение внедрения модельных штатных расписаний в бюджетных учреждениях

17 мая на площадке Общественной палаты Якутии состоялся круглый стол по вопросам постановления правительства Якутии о  внедрения модельных штатных расписаний в бюджетной сфере региона. В обсуждении приняли участие представители Госсобрания республики, органов исполнительной власти, профсоюзов и общественные активисты.

По словам представителей Общественной палаты республики, идея круглого стола возникла вследствие обращений в Общественную палату представителей муниципальных районов, учреждений социальной сферы, которые обеспокоены предстоящими изменениями по внедрению модельных штатных расписаний.

«В связи с этим, для обсуждения вопроса мы пригласили представителей органов исполнительной власти, государственного собрания Ил Тумэн, профсоюзов разного уровня, а также представителей общественных организаций, образовательных учреждений города Якутска и Хангаласского района. В числе присутствующих были и  председатель районного совета депутатов Булунского района, члены общественной палаты и общественность», — рассказала корреспонденту ЯСИА председатель комиссии по социальной политике общественной палаты Якутии Елена Ефремова.

  С информацией о предварительных итогах профсоюзного мониторинга выступили представители профсоюзов республики. Так, руководитель социально-трудового отдела Федерации профсоюзов республики Леонид Дырахов сообщил, что в профсоюзах вопрос внедрения модельных штатных расписаний в учреждениях бюджетной сферы взят под особый контроль с февраля т.г. Леонид Дырахов подчеркнул, что вопрос обсуждался на заседании Президиума Федерации профсоюзов республики, по итогам которого были составлены обращения в Ил Тумэн и Правительство республики о недопущении массовых сокращений работников и рассмотрении вопроса на уровне Республиканской трехсторонней комиссии и Государственного Собрания республики. «Рассмотрение данного вопроса на Республиканской трехсторонней комиссии было отклонено Координатором, заместителем председателя Правительства РС(Я) О.В. Балабкиной в связи с изучением данного вопроса в течение апреля месяца. Также она высказала, что этот вопрос будет вынесен на публичное обсуждение. В Государственносм Собрании (Ил Тумэн) состоялось расширенное заседание четырех постоянных комитетов. По итогам заседания были приняты рекомендации в адрес Правительства РС(Я) о необходимости создания межведомственной комиссии по разработке “Дорожной карты” по систематизации сети учреждений бюджетной сферы и оптимальных штатных расписаний с участием народных депутатов и профсоюзов, в срок до 1 июня 2019 года разработать проект “Дорожной карты” и внести на согласование в Госсобрание (Ил Тумэн) РС(Я), рассмотреть вопрос внесения изменений в постановление Правительства от 25 июня 2018 г. № 202 “О стандартах структуры и параметров минимальной сети объектов социальной инфраструктуры РС()Я)” с учетом предложений комитетов Госсобрания (Ил Тумэн) и депутатов”, — сообщил представитель Федерации профсоюзов республики.

С момента поступления вопросов по внедрению модельных штатных расписаний Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) проводит мониторинг предполагаемых сокращений штатной численности работников образования и культуры в республике. Информация в Федерацию профсоюзов поступает от отраслевых республиканских комитетов и улусных профсоюзных организаций. Информация о сокращаемых штатных единицах постоянно корректируется в зависимости от поступаующих сведений с улусов.

Министерство образования и науки РС(Я) разработало измененное модельно-штатное расписание с частичным учетом высказанных в ходе совещаний предложений профсоюзов, и сейчас на местах проводится новый расчет по предложенному модельно-штатному расписанию, по нему идет обновление мониторинга. Представители республиканских комитетов профсоюзов входят в рабочие комиссии в отраслевых министерствах.

В качестве примеров из проводимой работы, Леонид Дырахов сообщил, что по данным профсоюзного мониторинга в Олекминском районе предполагается реорганизация 16 муниципальных образовательных учреждений, в связи с этим сокращение 61 штатных единиц. В Булунском улусе всего под сокращение подпадают 30 штатных единиц, из них многодетных 75 %, одиноких матерей 44 %, предпенсионного возрата 1 человек. Предполагается сокращение 18 штатных единиц в учреждениях культуры Таттинского улуса, а в Кобяйском улусе будут реорганизованы 3 бюджетных учреждения, в Верхоянском районе подпадают под ликвидацию два сельских клуба Боронукского наслега с. Мачах и Адычинского наслега с. Алысардах.

По предварительным расчетам Министерства здравоохранения РС(Я) 57 участковых больниц подлежат реорганизации во врачебные амбулатории, 10 участковых больниц — в офисы врача общей практики, 80 участковых больниц во врачебные амбулатории с филиалами ЦРБ, 2 участковые больницы — в филиалы ЦРБ, 2 участковые больницы — в фельдшерско-акушерские пункты, 37 фельдешерско-акушерских пунктов — в фельдшерские пункты. Ликвидации подлежат 4 фельдшерско-акушерских пункта. По библиотекам — сокращению подлежат 32 человека. По музеям – 29 штатных единиц. В Намском улусе, где 4 музея, один будет головным, остальные филиалами. Такое же положение в Ленском, Нюрбинском, Сунтарском улусах.

  Отметим, по последним данным профсоюзного мониторинга, отмечается снижение количества сокращаемых штатных единиц. К примеру, в сфере образования на сегодня предполагается сокращение 1214 штатных единиц  (произошло снижение показателей с 4498 шт. ед.), в отрасли здравоохранения – 2142 (снижение с 5008 шт. ед. – по данным Минздрава), в отрасли культуры – 389 штатных единиц (произошло снижение показателей с 750 шт. ед.).

В завершении своего выступления руководитель социально-трудового отдела Федерации профсоюзов республики Леонид Дырахов озвучил позицию профсоюзов в данной ситуации. Так, Федерация профсоюзов считает недопустимым массовое сокращение работников в данных отраслях, призывает приостановить или отменить действие Постановления Правительства РС(Я) от 25 июня 2018 года № 202 “О стандартах структуры и параметров минимальной сети объектов социальной инфраструктуры РС(Я). Кроме того, профсоюзы настаивают на проведении Правительством РС(Я) полной аналитики последствий внедрения модельных штатных расписаний в части сокращений. Также, как считают профсоюзы республики, до введения модельных штатных расписаний должна быть выработана отдельная программа трудоустройства, занятости, переобучения высвобождаемого количества работников, для чего должен быть составлен список высвобождаемых работников со всеми данными.

Дискуссия получилась довольно активной. Вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев проинформировал, что народные избранники настаивают на создании межведомственной комиссию по разработке до 1 июня «Дорожной карты» по систематизации сети учреждений бюджетной сферы и оптимальных штатных расписаний с участием народных депутатов и профсоюзов. Далее Виктор Губарев выступил уже от имени фракции КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн). Он подчеркнул, что любые преобразования не должны ухудшать качество жизни людей. «А данное решение правительства республики абсолютно не готово. По нашему мнению, кабинет министров должен представить четкую программу действий – по каждому району, по каждому человеку. Мы должны видеть, куда уйдет каждый сокращаемый работник, как его трудоустроят», — сказал руководитель фракции КПРФ.

Выступили члены Общественной палаты, представители отраслевых министерств, представители трудовых коллективов. От имени Булунского района выступил председатель районного совета депутатов Аркадий Алексеев, который выразил категоричное несогласие внедрению модельных штатных расписаний в учреждения Булунского улуса, призвав исключить все арктические районы из реализации данного приказа. Директор Техтюрской средней школы Хангаласского улуса Георгий Игнатьев также выступил с заявлением о несогласии с оптимизацией средней школы. «У нас в школе 125 учащихся, 35 педагогов. С 2013 года работаем в качестве Центра инклюзивного образования. Жители нашего села крайне возмущены предстоящей оптимизацией, дети хотят дальше учиться в 10-11 классах в родной школе. Село Техтюр имеет перспективу дальнейшего развития, предполагается увеличения населения. На территории нашего поселения выдано 1000 участков по программе Дальневосточного гектара, кроме того, мы находимся недалеко и от Якутска, и от Покровска, люди охотно выкупают в нашем селе участки. Если сейчас закроем среднюю школу, потом будет невозможно ее восстановить хотя бы из очень высоких требований», — сказал директор школы.

По итогам обсуждения были разработаны рекомендации, направленные в первую очередь правительству республики и муниципалитетам. Так до 1 сентября органам исполнительной власти и муниципальным образованиям предлагается разработать дорожные карты по реформированию учреждений социальной сферы и представить их для общественного обсуждения, организовать  разъяснительную работу с гражданами

Также предложено провести общественную экспертизу проводимой реформы с участием общественности и населения и разработать предложения по обеспечению занятости граждан подпадающих под сокращение.

Пресс-служба

Федерация профсоюзов РС(Я)