Текст выступления Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева на совещании по обеспечению социально-экономической стабильности в Республике Саха (Якутия)

Уважаемые коллеги!

 Прежде всего, я поздравляю вас со знаменательным событием – мы сегодня отмечаем День воссоединения Крыма и Севастополя с Россией! Восемь лет назад это событие, безусловно, стало актом восстановления исторической справедливости. Открыло новый этап в судьбе и жизни России как великой державы, единой и крепкой, родной для всех народов, которые в ней живут!

Сегодня наша страна столкнулась с беспрецедентным давлением, с настоящей экономической агрессией против нас, которую развязали западные страны. Их цель простая – подавить экономическую мощь нашей страны, а в глобальном смысле – расколоть общество и потрясти все наши устои, заставить нас отказаться от своих главных ценностей.

Уверен, что этому не бывать! Мы сильны всей нашей тысячелетней историей. Российский народ никогда не прогибался перед угрозами, от кого бы они ни исходили!

_____________________

Президент России Владимир Владимирович Путин поставил перед нами всеми главную задачу – достичь, несмотря ни на что, национальных целей развития до 2030 года. Это сохранение здоровья и благополучия людей, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд, успешное предпринимательство, цифровая трансформация.

Сейчас, в условиях жесточайших санкций против благополучия каждого россиянина, нам надо принимать решения для выполнения этой задачи, для защиты граждан, для защиты бизнеса и производств.

Нам непозволительно медлить, непозволительно работать с позиций уже прошлого времени. Каждый из нас должен отдавать себе отчет в том, что мы имеем дело далеко не с сиюминутными проблемами.

Мы все должны четко и ясно понимать, что уже не эффективны те методы и темпы, с которыми мы работали в обычное время.

Сегодня я пригласил на встречу вас, уважаемые коллеги, народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн), руководителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Здесь в зале также представители крупных компаний и малого бизнеса, общественных организаций и некоммерческого сектора.

Коллеги, друзья!

Я хочу подчеркнуть, что от нашего единства, от общей слаженной работы напрямую зависит благополучие якутян, напрямую зависит стабильность жизнедеятельности всей республики в сложнейшей ситуации. Я не буду много повторять о том, что в условиях Якутии, с её огромной территорией и экстремальным климатом, со сложнейшей транспортной логистикой и коротким строительным сезоном решать все вопросы сложнее вдвойне.

Но тем больше наша с вами ответственность. Тем больше усилий и больше решительности требуется от нас всех.

Позавчера Президент Владимир Владимирович Путин издал Указ о мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в России.

Задачи Президентом поставлены предельно ясные и конкретные. Главам субъектов Российской Федерации расширены полномочия с требованием принятия исчерпывающих мер по обеспечению социальной-экономической стабильности в регионах.

Хочу отметить, что все прошедшие недели мы плотно работали по направлениям жизнедеятельности республики и по отдельным отраслям. В итоге Правительством в целом сверстаны меры по обеспечению устойчивого развития республики в условиях внешнего санкционного давления. В их числе срочные меры по поддержке граждан, малого бизнеса, сельского хозяйства, жизнеобеспечивающих отраслей и предприятий.

Разработаны и внесены предложения в адрес федеральных органов государственной власти. Эта работа будет продолжаться, каждый день мы рассматриваем новые предложения и принимаем новые решения.

Я обращаюсь сегодня к вам, коллеги, чтобы каждый из нас на своем месте и на своем уровне делал все, и дальше больше для осуществления запланированных мер.

_____________________

Особо подчеркну, что все наши долгосрочные планы и проекты остаются в силе. Наша задача – обеспечить дальнейшее движение республики к достижению национальных целей России к 2030 году. Ни по одному из приоритетных направлений, ни по одному национальному проекту нельзя допустить отклонений и отставаний.

Здесь необходимо четкое взаимодействие Правительства Якутии, всех наших министерств с федеральными структурами в республике. Необходимо усилить координацию наших совместных действий в рамках Оперативного штаба.

Федеральным Правительством введен мораторий на проведение плановых проверок субъектов предпринимательства в качестве одной из основных мер поддержки бизнеса. Прошу территориальные структуры федеральных органов власти строго придерживаться этого моратория. Также прошу работать на исключение таких ситуаций, когда, например, по жалобе непонятной фирмы с нулевой историей отменяются итоги конкурсов, ставя под удар реализацию важнейших объектов в рамках нацпроектов. Такие случаи были, но в нынешней ситуации тормозить работу из-за формальных причин совершенно недопустимо. Считаю также, что в целом необходимо минимизировать все процедуры согласований и разрешений, если речь не идет о работах, сопряженных с прямой угрозой для жизни и здоровья людей, объектов и окружающей среды.

При этом, конечно, возрастает наша общая ответственность по контролю, в том числе, по реализации национальных проектов, строительству объектов социальной, коммунальной и жилищной инфраструктуры за счет государственных средств – как федеральных, так и республиканских, и муниципальных.

В этой части я поручаю усилить работу правоохранительных органов, Счетной палаты Республики Саха (Якутия) по всей широте их полномочий в отношении результативности использования государственных средств и ресурсов. Особую персональную ответственность за реализацию национальных проектов и государственных программ возлагаю на членов Правительства республики. Любые неисполнения и затягивания я буду расценивать минимум как несоответствие занимаемой должности.

Сразу хочу сказать, что мы все живем уже в новом времени и это означает, что жить и управлять по-прежнему уже никак нельзя. Практически каждый день поступают новые вводные, новые изменения, которые не выдержит застаревшая скрипучая машина управления. Способность адаптироваться к изменениям, скорость принятия решений становятся залогом эффективности в изменившихся условиях.

Нам необходимо пройти нынешний мобилизационный этап не только с наименьшими рисками и потерями, но и заложить прочный фундамент для развития республики в новых реалиях отечественной экономики. Для этого мы мобилизуем все свои силы и жизненные ресурсы. В первую очередь, это касается изменений в государственном управлении – все органы исполнительной власти республики переходят на режим бесперебойной работы, фактически в круглосуточном формате. Время принятия решений максимально должно быть сокращено, должны быть исключены все долгие согласования и хождение бумаг по инстанциям.

Решения Оперативного штаба у нас уже оформляются в течение суток после его проведения. Оперативность и качество решений и их реализации становятся главным критерием оценки каждого.

Мы наработали такой опыт в условиях пандемии, но сейчас ситуация требует еще большей результативности.

Я очень надеюсь на поддержку парламента республики в этих вопросах, на оперативность народных депутатов. В ближайшее время в Ил Тумэн будут направлены проекты закона о корректировке государственного бюджета республики и других законов в рамках антикризисных мер. Прошу народных депутатов рассмотреть их в ускоренном темпе, с пониманием срочности решений для поддержки граждан и экономики республики.

Огромная доля ответственности возлагается также на органы местного самоуправления, как неотъемлемой части публичной власти. Момент истины наступил для всей системы управления, но муниципальные власти находятся на переднем крае, отвечая непосредственно за жизнь людей, за их благосостояние на местах. И сейчас не время прятаться за формальными границами разделения полномочий, не время заниматься политиканством или раскачивать ситуацию и разделять людей.

Все мы нацелены на общее дело, всем нам понятны общие задачи. Уверен, что действия Правительства республики будут поддержаны органами местного самоуправления в интересах всех якутян. Уверен, что сплоченность по линии как исполнительной, так и представительной власти усилит нашу общую работу.

_______________________

Важнейшая задача сегодня – не допустить снижения доходов населения. Первым пунктом Указа Президента страны выступает принятие дополнительных мер адресной поддержки. Мы уже приняли решение индексировать зарплаты прочих категорий работников бюджетной сферы – не с 1 октября как планировали, а уже с 1 апреля 2022 года на 6,4 процента. И это дополнительно к той индексации, которая прошла с 1 января на 3,6%.

Для исполнения поставленных Президентом задач поручаю Правительству республики вести постоянный мониторинг ситуации на рынке труда, в том числе усилить работу с промышленными предприятиями по трудоустройству якутян. На переобучение и повышение квалификации безработных мы направим 200 млн рублей. Также прошу Правительство добиться получения средств на развёртывание общественных работ, переобучение граждан в рамках федерального плана, который принят 15 марта. В адрес федерального Правительства уже внесено наше предложение об увеличении сумм социального контракта на индивидуальную предпринимательскую деятельность и на развитие личного подсобного хозяйства.

В целом, совместно с органами местного самоуправления необходимо запустить систему персонализированного мониторинга положения семей, для оперативной поддержки при критическом снижении доходов или трудной жизненной ситуации. Прошу социальный блок Правительства республики внести дополнительные предложения по адресной поддержке населения.

Не допустить ощутимого снижения уровня жизни людей – также наша главная задача, которую мы будем решать, не кивая ни на какие обстоятельства. В этой части один из важнейших вопросов –обеспечение продовольственной безопасности.

На сегодняшний день в республике обеспечен запас продовольствия более чем на 3 месяца. Правительству поручено обеспечить запас по ряду важнейших продовольственных товаров на год вперед. Активно пополняются государственные запасы, выработана единая логистика завоза муки. Птицефабрики, Якутский хлебокомбинат и другие предприятия пищевой промышленности также получат средства для ускоренного закупа сырья. Для поставок и запаса продовольствия в арктические и труднодоступные районы АО «Якутопторг» получит субсидию в размере 208 млн рублей.

Для обеспечения продовольственной безопасности также принят ряд быстрых решений. Во-первых, это поддержка предприятий оптовой торговли. Им будет субсидироваться часть процентной ставки для получения льготных займов под 8% годовых. На эти цели направлено 150 млн рублей. Это позволит предприятиям не повышать цену сейчас, под будущие партии закупа товара. Также 150 млн рублей выделяется на гарантии для обеспечения кредитов предприятий торговли. Все эти меры поддержки целевые и должны быть привязаны к соблюдению торговых надбавок на социально-значимые продукты питания.

Здесь же отмечу, что перед Правительством республики поставлена задача обеспечить запас лекарственных препаратов и медицинских изделий на срок более 3 месяцев.

В зоне особого внимания сельхозтоваропроизводители. Правительству республики поручено отработать вопросы, связанные с дальнейшими мерами по поддержке сельского хозяйства. При этом 600 млн рублей, которые были направлены в уставный капитал ФАПК «Туймаада» в бюджете этого года, должны быть направлены в первую очередь на поддержку мероприятий с быстрым эффектом. Речь идет о скороспелых отраслях, о поддержке семейной экономики.

Также в рамках первоочередных действий аграрным предприятиям направляется 358 млн рублей на приобретение комбикормов, свыше 88 млн рублей на весенне-полевые работы, на приобретение семенного картофеля.

Хочу отметить еще важнейший момент – в нынешней ситуации надо делать всё, чтобы не допустить необоснованного роста цен. Непозволительными я считаю действия некоторых предприятий, которые пользуясь моментом и своим положением, «с потолка» начинают повышать цены. Такие попытки должны пресекаться со всей строгостью, в том числе с участием правоохранительных органов. На сегодня за необоснованное повышение цен на продукты Прокуратурой республики возбуждено уже 58 административных дел. И эта работа будет продолжена.

Вместе с тем, пользуясь возможностью, я хочу поблагодарить предпринимателей республики.

Они перетерпели большие трудности во время пандемии, сохраняя рабочие места, предоставляя людям услуги в условиях ограничений. Сегодня десятки тысяч предпринимателей Якутии продолжают честно работать в непростой ситуации. Их труд – это не только залог сохранения стабильности, но и основа для дальнейшего развития экономики республики.

Мной дано поручение о переносе на 2023 год срока ввода налога на имущество организаций с кадастровой стоимости. Это высвободит часть ресурсов торговых организаций. Также будет принят закон о снижении до минимальных ставок по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» с5% до 1%, с объектом «доходы минус расходы» — с 10% до 5%. Сумма выпадающих доходов бюджета составит порядка 2,5 млрд рублей. Решение это, конечно, крайне непростое, но понимая значимость поддержки малого бизнеса в данных условиях, мной это решение принято принципиально.

В эти дни приняты решения в части реформирования институтов развития республики с прицелом на поддержку предпринимательства и инвестиций.  В целях поддержки занятости в малом бизнесе 519 млн рублей будет направлено в Фонд развития предпринимательства республики для предоставления льготных кредитов под 8% годовых. На 2 млрд рублей должен быть увеличен уставный капитал «Алмазэргиэнбанка» с условием целевого льготного кредитования экономики республики на сумму не менее 12 млрд рублей. Через Венчурную компанию «Якутия» 300 млн рублей будет направлено на поддержку предприятий IT-отрасли, в том числе для снятия нарастающих угроз в инфокоммуникационной сфере.

Также мной дано поручение об ускоренном предоставления субсидии на капитализацию Фонда развития промышленности Республики Саха (Якутия), в том числе на поддержку создания импортозамещающих производств. Хочу отметить, что сегодня все промышленные предприятия, действующие в республике, работают в плановом режиме, не снижая темпов добычи и реализации инвестиционных проектов. Задача перед Правительством республики поставлена – максимальное содействие их бесперебойной работе, ежедневная координация по всем вопросам функционирования наших промышленных компаний.

_________________________

Важнейшая задача – организация досрочного завоза грузов для бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения и энергетики. В эти дни мы принимаем оперативные решения по наполнению финансовыми ресурсами предприятий коммунального комплекса. Для предприятий-участников «северного завоза» уже предусмотрены бюджетные кредиты на 5,5 млрд рублей и государственные гарантии по кредитам на завоз топливно- энергетических ресурсов в объеме 1 млрд 870 млн рублей.

Для помощи предприятиям в решении проблемы замещения импортного оборудования и перестройки логистики, связанной с импортными поставками, создана оперативная группа по импортозамещению. Эту работу будет координировать Министерство по внешним связям и делам народов республики с участием Центра поддержки экспорта и отраслевых министерств.

В целях поддержки авиационной отрасли и сохранения доступности авиаперевозок для жителей республики будет выделен бюджетный кредит авиакомпании «Якутия» в объеме 400 млн рублей на приобретение и завоз авиационного топлива. Также на 360 млн рублей будут увеличено субсидирование межулусных авиаперевозок в арктические районы республики. Правительство республики будет отрабатывать с компаниями–недропользователями по привлечению к перевозке вахтовых рабочих авиационных предприятий республики.

В условиях санкций драйвером развития экономики становится  строительство, обеспечивая мультипликативный эффект в смежных отраслях. Поэтому будут поддержаны проекты по созданию производств строительных материалов. Необходимо также в сегодняшних условиях максимально привлекать в отрасль местные трудовые ресурсы.

Необходимо упростить и вообще исключить отдельные разрешительные процедуры. Правительство республики и муниципалитеты, на мой взгляд, пока недопустимо медлят в вопросах снижения административных барьеров. Поручаю в течение недели принять исчерпывающие акты для ускорения строительной деятельности. Для ускорения жилищного строительства на 2 с лишним млрд рублей будет докапитализировано Республиканское ипотечное агентство. Сегодня будет принято решение по возможности выбора единого поставщика по более упрощённой схеме, а также по возможности авансирования государственных контрактов на 50%.

____________________

Уважаемые коллеги!

Я кратко представил вам первоочередные решения, принятые Оперативным штабом по обеспечению экономического развития Республики Саха (Якутия). Общая сумма этих первоочередных расходов, включая дополнительные расходы бюджета за счёт дополнительных доходов, перераспределение средств внутри государственных программ, снижение налогов малого бизнеса, составляют уже свыше 12 млрд рублей.

До 1 апреля будут утверждены планы по бесперебойному функционированию всех объектов жизнеобеспечения, транспортной, логистической и социальной инфраструктуры, а также объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания, энергетики, промышленности и связи, в том числе уделив особое внимание нашим удаленным и труднодоступным районам.

Каждую неделю Правительством Российской Федерации издаются новые пакеты мер поддержки. Для нас очень важно вносить свои предложения на федеральный уровень, в том числе через рабочие группы Государственного Совета Российской Федерации. Постоянному представительству Республики Саха (Якутия) в городе Москве вместе с Правительством поручаю обеспечить тесное взаимодействие как с Государственным Советом, так и с ответственными федеральными органами исполнительной власти.

Прошу всех руководителей территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти и народных депутатов активно подключиться к решению общих задач.

Работа должна вестись слаженно, не на основе запросов и бумажной переписки, а на основе совместной выработки решений в ходе обсуждений. И главное – эта работа должна вестись быстро и профессионально. Только таким образом мы сможем противостоять санкциям, удержать темпы развития республики и даже найти новые стимулы в экономике, в социальной сфере и общественной жизни.

___________________________

Безусловно, для решения всех непростых задач важно общественное согласие. Важно, чтобы все якутяне смотрели и шли в одном направлении, думая, прежде всего, о своей родине, о нашей стране.

Прошу Государственное Собрание (Ил Тумэн), муниципальных депутатов, Общественную палату республики и Общественные палаты муниципальных районов и городских округов взять на себя миссию обеспечения общественно-политической стабильности, миссию объединения гражданского общества. Очень важно сейчас открыто говорить с людьми, разъяснять изменения миропорядка, мотивировать людей к обновлению жизненных целей.

Прошу общественность Якутии, педагогов и родителей также активно участвовать в укреплении гражданского самосознания наших детей и молодежи, их становления настоящими патриотами. В 2019 году мной был издан Указ о патриотическом воспитании в Республике Саха (Якутия). Жизнь сегодня показала, что мы были абсолютно правы, поднимая этот тогда новый для всей нашей страны вопрос. Патриотизм – это главное качество человека, которое движет всеми нами по жизни.

___________________

Уважаемые друзья!

Никакие санкции не могут стать препятствием для объединения вокруг наших общих ценностей – уважения к истории, к уникальному наследию Якутии.

В этом году мы с достоинством отметим важнейшее событие — 100-летие образования Якутской АССР.

Да, планы претерпят изменения в части снижения количества дорогостоящих, в первую очередь, выездных мероприятий, требующих больших расходов. Но все наши любимые праздники, которые отменялись в последние годы из-за ковида, будут отмечаться в русле знаменательной даты нашей родной республики. Это, конечно, 1 Мая, День Победы 9 Мая. Это Республиканский Ысыах Олонхо в Верхневилюйске и Ысыах Туймаады в Якутске, а также VII Спортивные игры народов Якутии в Усть- Алданском улусе и многие другие замечательные мероприятия.

Я благодарю вас всех за совместную работу и выражаю уверенность, что в это сложное время мы ещё больше сплотимся. У каждого из нас, подчёркиваю, у каждого – прямая личная ответственность за благополучие жителей республики, за сохранение стабильности экономики, за будущее развитие Республики Саха (Якутия). Никто не должен отсидеться, все мы должны активно включиться в работу. Нам предоставлен уникальный шанс проявить свои лучшие организаторские, управленческие компетенции, реализовать на деле своё желание работать на благо людей.

И я уверен, вместе мы будем решать все проблемы, не боясь идти вперед, ради своей республики, ради нашей великой страны –Российской Федерации!

Спасибо!

 18 марта 2022 года

Дом Правительства № 1, Зал Республики