Николай Дегтярев: «Если есть инфляция, должна быть и индексация»
С 20 по 30 ноября в Якутске проходит Декада, посвященная Дню профсоюзного работника и Году труда в Республике Саха (Якутия). О мероприятиях декады, деятельности профсоюзов Якутии в 2023 году, готовящихся законодательных инициативах мы поговорили с председателем Федерации профсоюзов РС (Я) Николаем Дегтяревым.
— Николай Николаевич, какие мероприятия пройдут в дни декады?
— В рамках декады в министерствах и ведомствах, администрациях муниципальных районов пройдут Дни социального партнерства, состоятся семинары для профсоюзного актива республики и председателей координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях «Профсоюзы – XXI век». Кроме этого, пройдут занятия Школы молодого профсоюзного лидера, практикум для молодежного профактива республики.
В Общественном центре 21 ноября прошел День бесплатной юридической помощи населению, который мы организуем ежегодно с участием наших социальных партнеров. В этот день все желающие получили необходимые консультации.
Также в рамках декады организуем благотворительную акцию в поддержку наших воинов-якутян, участников СВО и членов их семей. Профсоюзные активисты в течение декады будут плести маскировочные сети в здании Общественного центра, кроме этого, мы объявили сбор гуманитарной помощи для СВО. Кстати, в республиканское трехстороннее соглашение на следующие три года мы включили обязательный пункт об оказании помощи не только работникам-участникам СВО, но и членам их семей.
Также в рамках декады пройдет заседание Президиума и Совета Федерации профсоюзов Якутии. На Совете мы должны избрать делегатов на XII съезд Федерации независимых профсоюзов России, который планируется провести в феврале 2024 года. Поэтому сейчас готовим предложения в проект резолюции съезда. В частности, по социальным гарантиям работников, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях. Это такие, уже ставшие традиционными вопросы, как восстановление прежнего пенсионного возраста для северян, индексация пенсий работающим пенсионерам и другие актуальные вопросы. Сейчас мы собираем предложения со всех наших членских организаций, в декабре должны сформировать и внести в резолюцию съезда.
— С какими итогами и достижениями Федерация профсоюзов Якутии подходит к завершению 2023 года?
— Как вы знаете, этот год Главой Якутии был объявлен Годом труда в Республике Саха (Якутия). И мы, как одни из соорганизаторов, вносили предложения в План мероприятий Года труда, которые, в основном, были приняты и отражены в плане действий. Для нас, конечно, прежде всего, это вопросы политики оплаты труда. Для трудящегося человека – это, я думаю, самое главное. И мы рады тому, что при поддержке Главы РС (Я) были приняты постановления Правительства РС (Я) — о повышении с 1 января 2023 года оплаты труда целевых категорий работников бюджетной сферы и по дифференциации оплаты труда «прочих» категорий специалистов и неквалифицированных работников, который являлся многолетним, проблемным вопросом.
Кроме этого, было принято постановление по повышению окладной части специалистов с 1 апреля 2023 года, а немногим позже — постановление по индексации этих уровней заработной платы на 6,3%. И, конечно, отрадно, что также прошла индексация оплаты труда государственных муниципальных служащих, в план вошло и повышение оплаты труда целевых категорий работников бюджетной сферы. К сожалению, на прошлом заседании правительства этот вопрос был снят с повестки в связи с недостаточным определением источников. Надеемся, что в ближайшее время правительство примет это постановление, которое должно охватить работников дошкольного и дополнительного образования, работников культуры, социальных работников. У них идет отставание от индикаторов средне-трудовой доходности. Поэтому мы очень надеемся, что в ближайшее время постановление будет принято.
На протяжении нескольких лет Федерация профсоюзов Якутии добивается принятия порядка индексации оплаты труда работников бюджетной сферы. Сейчас это вопрос проходит согласование в правительстве. Мы считаем, если есть инфляция, должна быть и индексация. Будем настаивать на принятии, чтобы каждый год мы не говорили – когда же будет индексация? Но в проект не включены целевые категории работников бюджетной сферы, потому что все-таки их уровень заработной платы зависит от уровня средне-трудовой доходности. Поэтому в любом случае ежегодно вторым этапом будет рассматриваться вопрос по повышению их оплаты труда по показателям статистических данных.
Кроме этого, уже который год мы ждем разработки новой системы оплаты труда для работников образования и здравоохранения. К сожалению, в связи с известными ситуациями, они отложены на 2024-2025 годы. На наш взгляд, действующая система оплаты труда не отвечает требованиям. Мы не говорим о возврате на единую тарифную ставку, но в любом случае должно быть единообразие — и по окладной части, и, в целом, системы оплаты труда. У нас же идет большой разнобой.
Если говорить в целом по политике оплаты труда, вы знаете, что ежегодно по поручению Президента РФ повышается минимальный размер оплаты труда. В следующем году ожидается серьезный рост на 18,5 %. В проекте бюджета уже заложены средства. Здесь сложности в сфере малого и среднего бизнеса — насколько ими это будет выдержано. У нас же в хозяйствующих субъектах, крупных компаниях все-таки это регулируется коллективными договорами и здесь больших проблем мы не видим. Но в любом случае говорим о том, что минимальная тарифная ставка, т.е. оклад, должен равняться МРОТ. У нас только единицы отраслей приняли решение – свое отраслевое соглашение о приравнивании минимальной тарифной ставки к российскому МРОТ. У большинства, к сожалению, до этого не доходит. Вот этого мы должны добиться от хозяйствующих субъектов. И для бюджетников тоже мы должны добиваться того, что оклад должен равняться размеру МРОТ. Пока в бюджетной сфере оклады варьируются от 8 до 10 тыс. руб., наиболее высокий – порядка 12 тыс. руб. А ведь с 1 января 2024 года размер МРОТ будет 19 242 руб.
— Как часто происходят нарушения трудового законодательства?
— В республике более 2 тысяч уполномоченных по охране труда, которые стоят на страже соблюдения трудового законодательства. Ежегодно проводится более 10 тысяч проверок, выявляется более 10 тысяч нарушений. Это говорит о том, что каждая проверка выявляет нарушения трудового законодательства. Но отрадно то, что работодатели прислушиваются и основные нарушения устраняют, и об этом говорит динамика снижения несчастных случаев на производстве. К большому сожалению, у нас на достаточно серьезном уровне — несчастные случаи со смертельным исходом и тяжелыми последствиями. В основном, конечно, в добывающей промышленности. Поэтому особое внимание мы будем уделять вопросам обучения профсоюзного актива и уполномоченных по охране труда. И в части со смертельными исходами мы ставим вопрос, чтобы идти на республиканскую трехстороннюю комиссию. С марта 2022 года вступили в силу новые правила по охране труда, поэтому все предприятия и организации, независимо от форм собственности, должны все привести в соответствие.
Вопросы, которые касаются нарушений трудового законодательства, мы стараемся решать через переговоры, но уже достаточно много дел передаются в органы надзора – Гострудинспекцию и Прокуратуру РС (Я). Мы благодарим Прокуратуру РС (Я), они очень хорошо сейчас взялись за эти вопросы. Иной раз мы узнаем о нарушениях трудового законодательства именно от органов прокуратуры. Поэтому ставим перед нашими отраслевыми профсоюзами задачу, чтобы обо всех нарушениях, в том числе о задержке заработной платы, нас сразу извещали, с тем, чтобы мы оперативно решали эти вопросы.
В целом, нарушения трудового законодательства, в частности, задолженности по зарплате возникают на тех предприятиях и организациях, которые находятся в стадии банкротства, или там, где нет профсоюзов, а таких предприятий хватает.
Если же говорить в целом про наше законодательство, все-таки нам необходимо сесть за стол переговоров и с народными депутатами республики, и с органами исполнительной власти по приведению в соответствие наших законов по социальным гарантиям. Некоторые республиканские законы в части образования, здравоохранения приняты достаточно давно, и есть льготы, которые уже морально устарели, их пора отменять и принимать новые.
Также мы хотели поставить вопрос о санаторно-курортном лечении работников образования и здравоохранения – профессионального выгорания там хватает. Необходимо его рассмотреть. Поэтому все это будем в дальнейшем отрабатывать с народными депутатами.
-Кстати, о санаторно-курортном лечении: весной в рамках проекта «Голос Якутии» наша газета писала об острой нехватке в республике санаториев и лечебниц, в которых можно было бы поправлять здоровье, не выезжая за пределы региона. Между тем, потребность в них есть и она очень большая. Но сегодня многие якутские санатории закрылись, на данный момент действуют только три. В связи с этим вопрос: почему в полной мере не используется потенциал республики, хотя у нас есть и грязи Абалаха, и соли Кемпендяя, и минеральные источники Нерюнгри?
– Вопрос по развитию санаторно-курортного лечения в республике я, еще будучи министром труда и социального развития, ставил. В целом, необходимо рассмотрение дополнительной подпрограммы в госпрограмму «Здоровье».
Действительно, на данный момент в Якутии функционируют только три санатория-профилактория – «Чэбдик», «Абырал» и ведомственный «Горизонт» («Якутуголь»). Если мы хотим все-таки сохранить эти последние санатории, необходимо на правительственном уровне рассмотреть вопрос и оказать поддержку.
Вы правы в том, что потребность очень большая, но нет ни одной программы поддержки санаторно-курортных учреждений. Во время пандемии коронавируса их же вообще закрыли, и это очень сильно отразилось на их деятельности. Только сейчас они стали более-менее восстанавливаться.
Что необходимо хотя бы для их сохранения, я уж не говорю о развитии? А необходимо через эту подпрограмму предусмотреть финансирование, обновление оборудования, усиление материально-технической базы, требования же сейчас повышаются, люди хотят хороших, качественных услуг. Сейчас санатории пытаются работать, предоставляя санаторно-курортные услуги ветеранам тыла, но, к сожалению, сумма, предусмотренная в бюджете через Минтруд, мизерная. Через Фонд социального страхования – также суммы очень маленькие. Фактически санатории работают себе в убыток. Я уже давно говорю — должна быть отдельная подпрограмма, но Минздрав вообще не хочет этим заниматься.
По этой теме в Ил Тумэне было проведено три круглых стола, парламентское слушание, три заседания правительства, по каждому из них были приняты рекомендации. А далее — ничего. Минздрав говорит, у них по ОМС средств на санаторно-курортные учреждения не предусмотрено. Но статья-то по санаторно-курортному у них есть, финансирования нет. Вообще, считаю, этот вопрос без господдержки не решить.
В целом, санаторно-курортными учреждениями должно заниматься государство, это социальные функции государства. Если раньше, действительно, финансирование санаториев шло через профсоюзы, то сейчас у Федерации профсоюзов Якутии средств на это нет, нам дают только 5% членских отчислений. Поэтому ни о каком развитии санаторно-курортных учреждений в данное время и речи быть не может. Сохранить бы что осталось…
— Как известно, Федерация профсоюзов РС (Я) обладает правом законодательной инициативы. Какие закинициативы профсоюзов уже стали законами, а над какими идет работа?
— Да, право такое у Федерации есть. Но когда готовится проект закона, должно быть сделано финансовое обоснование. Сложность в этом — мы готовим законопроекты, но не можем подготовить финансово-экономическое обоснование. Рассчитать это без предоставления информации органами власти, исполнителями, фактически невозможно. Поэтому Федерацией был инициирован и принят закон о территориальных трехсторонних комиссиях, прошла еще пара законопроектов — фактически это минимум.
Уже который год мы не можем решить вопрос поддержки ветеранов труда, выехавших за пределы республики, по сохранению им единовременных выплат, кроме коммунальных. Мы никак не можем решить этот вопрос, хотя люди этого заслужили. Это же вопрос справедливости.
Также до сих пор не можем пробить вопрос по проезду в места отдыха несовершеннолетних детей. По закону дети должны быть с родителями, только тогда им оплачивается проезд в отпуск. Но не все родители пользуются своим правом проезда. А почему этим правом не могут воспользоваться их дети во время групповых школьных выездов, скажем, в летние оздоровительные лагеря на море? До 2011 года таким правом можно было воспользоваться, затем в закон внесли изменения. Мы хотим вернуть это право — пытаемся провести такой законопроект.
Ну и, как я уже сказал, сейчас будем вносить предложения в части приведения в соответствие с законом по социальным гарантиям работников.
В целом, право законодательной инициативы мы используем в части принятия новых нормативно-правовых актов, новых законов. Ежегодно мы вносим свои поправки в проект бюджета, в этом году тоже вносим.
— 27 ноября отмечается День профсоюзного работника в РС (Я). Ваши пожелания коллегам в связи с профессиональным праздником.
— Наш профсоюзный актив, в основном, работает на общественных началах. Это, конечно же, является дополнительной нагрузкой для них, поэтому, в первую очередь, хочу пожелать нашему профактиву успехов в отстаивании интересов и прав членов профсоюзов. Вообще, профсоюзные активисты – активисты по жизни. Они активно участвуют не только в профсоюзной деятельности, многие работают и в других сферах общественной жизни, поэтому это очень активные люди. Я выражаю им всем большую благодарность! Главное – хочу пожелать им здоровья и успехов!
Ирина РОМАНОВА
Газета «Ил Тумэн», 24 ноября 2023 года
