«Борьба с кризисом не должна идти за счет трудящихся» (газета «Вестник профсоюзов Якутии», №3 (57) от 29.04.2016 г.)
В преддверии Международного дня солидарности трудящихся на вопросы «Вестника профсоюзов Якутии» отвечает председатель Федерации профсоюзов Якутии Николай Дегтярев.
— Николай Николаевич, предлагаю нашу беседу начать с вопроса заработной платы. На сегодня в республике складывается неоднозначная ситуация с повышением заработной платы. Мы знаем, что в связи с социально-экономической ситуацией в стране, приостановлена индексация заработной платы работникам бюджетного сектора. Профсоюзы выступают за индексацию заработной платы. Какая работа проводится в данном направлении и как обстоят дела?
— В данном направлении Федерация профсоюзов республики постоянно и тесно работает с Правительством нашей республики. К примеру, результатом последовательной работы явилось повышение заработной платы работников бюджетной сферы в сентябре 2011 года, в сентябре 2012, в августе 2013, в августе 2014 года. Да, к сожалению, в 2015 году заработная плата была повышена только отдельным категориям работников бюджетной сферы. Поэтому в этом году мы вносим предложение в адрес Правительства республики о повышении заработной платы работникам бюджетного сектора экономики с 1 сентября т.г. Профсоюзы с прошлого года отмечаем, что реальное повышение цен на продукты и товары первой необходимости и показатели официальной инфляции – две разные цифры. Это расхождение существенно ухудшает положение населения республики, потому работу с Правительством республики по индексации заработной платы мы ставим в разряд первоочередных.
— С 1 июля должно состояться повышение размера минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума. По Соглашению, подписанному между правительством республики, Федерацией профсоюзов и Объединением работодателей РС(Я), в республике работники не должны получать заработную плату ниже принятого МЗП. Однако в прошлом году в ряде улусов возникали вопросы по нехватке средств на повышение МЗП своим работникам. Как был решен данный вопрос и как отрабатывается в этом году?
Все мы видим и ощущаем, что в последние годы произошел резкий рост цен, что значительно ухудшило покупательную способность населения. В данной ситуации просто жизненно необходимо повышение заработной платы работников, в первую очередь низкооплачиваемых, а это возможно только при повышении размера минимальной заработной платы.
Правительством, профсоюзами и республиканским объединением работодателей принято трехстороннее решение о ежегодном повышении размера минимальной заработной платы.
На сегодня размер минимальной зарплаты в нашей республике составляет 15390 рублей. Данный размер был установлен 1 июля 2015 года. Буквально на днях на заседании Комиссии по разработке и расчету потребительского бюджета (прожиточного минимума) в республике, где представлен проект, устанавливающий прожиточный минимум для трудоспособного населения за 1 квартал 2016 года в размере 16 824 рубля. В случае принятия данного проекта, мы со своей стороны будем настаивать на установлении минимального размера заработной платы в соответствии с данной суммой. Думаю, работодатели нас поддержат и все три стороны Соглашения Средства на увеличение минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы экономики заложены в бюджете республики на этот год. Мы в Федерации профсоюзов республики проводим постоянный мониторинг доведения этих средств до муниципалитетов, предприятий и организаций республики. нас поддержат и работодатели. После принятия данного размера минимальной заработной платы нам необходимо усилить контроль по реализации Соглашения.
— Еще один вопрос, являющийся масштабной проблемой по всей стране – это невыплата заработной платы и «серые» зарплаты. Как этот вопрос регулируется профсоюзами?
— Во-первых, всем работникам и работодателям нужно знать, что право работника на оплату труда охраняется на законодательном уровне. Поэтому за невыплату заработной платы для работодателей предусмотрены различные меры ответственности, включая штрафы должностного лица, юридического лица, лишение права занимать руководящие должности до 3 лет, лишение свободы до 3 лет. Основания для привлечения работодателя к ответственности за невыплату зарплаты возникают с первого дня просрочки. А начиная с 16-го дня законодательство разрешает работникам приостановить исполнение своих служебных обязанностей, письменно уведомив об этом работодателя. Это не лишает работника права на получение зарплаты, в том числе и за время, в течение которого трудовые функции им фактически не выполнялись.
К сожалению, вопросы несвоевременной выплаты работникам заработной платы и выплаты зарплаты в конвертах вот уже много лет остаются в списке актуальных вопросов в работе профсоюзов. Нами постоянно проводятся комплексные проверки соблюдения норм трудового законодательства. По итогам проверок принимаются решения отдельно по каждой организации, устанавливаются сроки погашения, проводятся сверки по итогам оплаты задолженности, по отдельным должникам направляются материалы в Гострудинспекцию или Прокуратуру и принимаются соответствующие меры.
— Еще одно важное направление работы профсоюзов – содействие обеспечению прав работников на достойные и безопасные условия труда. Весь 2015 год стал годом реализации нового федерального закона «О специальной оценке условий труда», вызвавшего среди работников и профсоюзных организаций немало вопросов. Федерацией профсоюзов республики был проведен сбор предложений по изменению действующего законодательства. Федерация направила эти предложения в адрес ФНПР для рассмотрения комиссии по внесению изменений и дополнений в данный закон. Какие моменты не устраивают профсоюзную сторону в реализации закона о СОУТ?
— Да, действительно, в ходе реализации законодательства о специальной оценке условий труда мы столкнулись с проблемами, обусловленными несовершенством нормативно-правовой базы. Федеральный закон от 28.12.2013г.№426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусматривает процедуры, необоснованно сокращающие объем гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, предусмотренных трудовым законодательством. Как показала практика, в данном законодательстве есть моменты, которые могут привести к ухудшению положения работников. Например, представленный Минтрудом России классификатор необоснованно исключает из процедуры оценки широкий круг вредных факторов, ранее подлежавших оценке. Кроме того, принята беспрецедентно абсурдная норма, позволяющая снижать класс условий труда на одну степень и более, в случае применения «эффективных» средств индивидуальной защиты. Применение СИЗ любой эффективности, не делают условия труда безопасными, если они таковыми не являются. Исключен из оценки условий труда фактор травмоопасности – основной фактор повреждения здоровья работников на рабочих местах, что препятствует получению достоверной информации о безопасности рабочего места, определению и выработке профилактических мероприятий. Очень многие факторы оценки не учитывают климатические особенности региона. Ведь в нашем регионе кардинально различаются условия труда в зимнее и летнее времена. А из Методики проведения специальной оценки условий труда и вовсе исключены оценки микроклимата как на открытом воздухе, так и в закрытых помещениях, исключено из оценки естественное освещение, упрощена оценка напряженности трудового процесса за счет исключения показателей эмоциональных и интеллектуальных нагрузок. Все эти замечания нами направлены в адрес ФНПР для дальнейшего рассмотрения комиссией Минтруда РФ по внесению изменений и дополнений в федеральный закон «О специальной оценке условий труда».
На сегодня в предприятиях республики массово проводится спецоценка условий труда. Согласно законодательству проверки должны проводиться при участии представителей профсоюзной организации. С начала года мы проводим обучающие семинары для членов первичных профсоюзных организаций, вооружая их знаниями на случай возникновения спорных моментов в данной работе.
— С приближением сезона отпусков перед профсоюзами все чаще ставятся вопросы оплаты проезда к месту отпуска. В улусах республики, как говорят сами работники и профсоюзные активисты, есть проблема нехватки средств на эти цели. Как бороться с этой проблемой? Какая работа проводится профсоюзами?
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно установлена в Законе Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 г. «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)», для работников финансируемых из федерального бюджета компенсация установлена статьей 325 Трудового кодекса РФ, для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
— Как отстаивать свои трудовые права членам профсоюзов? Куда обращаться?
Члены профсоюзов могут обратиться к нам Федерацию профсоюзов Республики Саха (Якутия). Мы находимся по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, 24. Также с вопросами по соблюдению трудового законодательства можно обратиться в Государственную инспекцию труда по Республике Саха (Якутия) по адресу: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 10, а также в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) или Прокуратуру г. Якутска, по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 48, или в суд.
Также мы сейчас большой упор делаем на свой внутренний информационный ресурс – официальный сайт Федерации профсоюзов республики. В прошлом году сайт был модернизирован, мы постарались сделать его максимально удобным для членов профсоюзов. Свои вопросы, касающиеся соблюдения социально-трудовых прав и интересов жители Якутии могут задать на нашем сайте www.sakhaprofs.ru в разделе «Задай вопрос профсоюзам». На поступившие вопросы отвечают специалисты Федерации профсоюзов, ответы направляются на электронный адрес задающего вопрос и размещаются в данном разделе. Кроме того, учитывая актуальность среди жителей республики вопросов, касающихся их трудовых прав, Федерацией профсоюзов республики установлена «Горячая линия». Жители Якутии могут бесплатно позвонить по номеру 8-800-250-20-57 и получить ответы на вопросы, касающиеся соблюдения их трудовых прав и интересов. На вопросы отвечают специалисты Правовой инспекции труда Федерации профсоюзов республики. Звонки принимаются в рабочие дни недели в рабочее время. Как показывает анализ поступающих вопросов от жителей республики, трудящихся волнуют вопросы оплаты за неиспользованный отпуск, оплата проезда в отпуск, оформление трудовых договоров, сокращение штатов в предприятиях и организациях, перевод на неполный рабочий день и т.д.
— С какими лозунгами и требованиями выйдут профсоюзы на эту первомайскую демонстрацию?
В этом году профсоюзы России выйдут на первомайскую акцию под девизом «НЕТ – росту налогов и цен! ДА – росту зарплат и пенсий!». В ходе первомайских шествий и митингов будут использованы лозунги: «Сначала зарплата — потом налоги!», «Когда мы едины — мы непобедимы!», «Есть инфляция — должна быть индексация!», «Село в порядке — страна в достатке!», «Работающий человек не должен быть бедным!».
Этими лозунгами профсоюзы всей страны обозначим нашу главную задачу на сегодняшний день – не допустить, чтобы преодоление экономических трудностей осуществлялось за счет трудящихся. Мы считаем, что в нынешней сложной социально-экономической ситуации органами власти не принимаются должные меры, направленные на стабилизацию экономической ситуации и стимулирование экономического роста. Наоборот, сокращено финансирование отраслей социальной сферы, отменена индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. понижены целевые показатели роста заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Индексация пенсий, социальных выплат и пособий осуществляется на уровне, гораздо ниже фактической инфляции. Отменена индексация пенсий работающим пенсионерам, сделаны первые шаги в направлении повышения возраста выхода на пенсию. В ходе первомайских акций профсоюзы всей страны будут требовать изменения социально-экономической политики путем формирования внутренних источников и механизмов экономического роста. Профсоюзы Якутии поддержим эти требования.
